山东发布实施意见 将全面放开养老服务市场

全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见主要内容

    深化放管服改革 简化养老项目审批手续

　　《意见》指出，要简化养老项目审批手续，优化审批流程，精简办事环节。设立营利性养老机构，按照“先照后证”的简化程序执行，达到法人登记条件的，可先申请登记注册机构，再申请设立养老机构许可。非营利性养老机构在取得民政部门设立许可证后，依法办理相应登记。要积极稳妥解决老旧养老服务设施问题，整合改造闲置资源发展养老服务，对改造后符合补助条件的，依据有关政策规定及时核定拨付专项补助资金。

　　优化市场环境 落实优惠扶持政策

　　《意见》提出，要积极落实政策规定的各项税费减免政策以及小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策，并放宽民办非营利性养老机构资产管理政策。建立价格形成机制，推进诚信体系建设。建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。

　　完善服务体系 加快推进医养结合

　　《意见》指出，要提升养老服务水平，鼓励社会力量兴办集中收住失智、精神疾病等老年慢性病患者的专门养老机构，大力发展嵌入式养老机构，加快公办养老机构改革，到2020年，全省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过40%。要加快推进医养结合，推行农村多元养老模式。

　　提升服务质量 加快养老服务品牌建设

　　《意见》要求，要提升养老服务人才素质，建立山东养老服务人才库，对养老服务从业人员实行统一登记管理，完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。健全养老服务标准体系，加快养老服务品牌建设，到2020年，扶持和认定一批养老服务名牌，增强养老服务发展活力。对养老机构、日间照料设施实行全省统一标识，不断提升品牌影响力。

　　强化政策扶持 加强养老设施规划

　　《意见》指出，要加强养老设施规划，新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设养老服务设施，老旧小区要按照每百户不少于15平方米的标准。要创新投融资方式，完善财政支持政策，调整优化现有建设运营补助政策，逐步将侧重点由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，切实发挥好财政资金的引导作用。要完善土地支持政策，统筹利用闲置资源发展养老服务，有关部门应按程序依据规划调整其土地使用性质。

　　加强服务监管 推进养老服务信息化

　　《意见》要求，要加强服务质量评估，培育发展第三方评估组织，加强养老服务质量评估，促进服务行为规范，形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系。推进养老服务信息化，深入推进“互联网+养老”，建设智慧健康养老示范基地，加快全省“两台一网”推广应用，形成全省养老服务大数据。建立联合执法机制，加强对养老服务机构运营和服务的监管。